|
АССОЦИАЦИЯ МАРКСИСТСКОГО ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЯ Коммунист Ленинграда № 2/2025 (164)
Национальные модели профсоюзного Движения: традиции и современность Продолжаем публикацию материалов из общедоступных книг, посвящённых всестороннему рассмотрению социально-трудовых конфликтов, написанных авторским коллективом в составе Д.В. Лобок (научный руководитель), Г.М. Бирженюк, О.Н. Громова, Т.В. Ефимова, Р.В. Костюк, А.В. Ладоха, И.Д. Лобок, В.М. Соловейчик и др., выпущенных издательством Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. Начало см. в КЛ №№ 3/2022 (147) – 1/2025 (163).
Франция
Исторически Французская Республика относится к той категории стран, в которых действуют боевые, эффективные и «видимые» общественности профессиональные союзы, о чем свидетельствует, в частности. тот факт, что Франция была и остаётся лидером по количеству забастовок среди европейских стран. Французские профсоюзы, согласно законодательству, «защищают завоевания, профессиональные права и интересы, как коллективные, так и индивидуальные, наемных работников». На национальном уровне профсоюзы объединены в федерации по отраслевому и территориальному принципам и возглавляются генеральными секретарями. Как правило, подобная структура характерна и для профсоюзов других франкоязычных стран Европы. Основные требования, выдвигаемые современными профсоюзами, касаются условий работы, оплаты труда наёмных работников и вопросов социальной защиты. Во Франции закреплено право консультироваться с ведущими профсоюзами на темы реализации социальных реформ. Закон Ларше. действующий с 2007 года, предусматривает положение о том. что любая парламентская модификация национального трудового законодательства возможна лишь после консультации с профсоюзами. Несмотря на высокую «социальную известность», уровень синдикализации во Французской Республике заметно ниже, чем в странах Северной Европы и в Германии. Как отмечает журналист М. Дигга. «ежедневно впереди на политической и социальной сцене. французские профсоюзы представляют только 8 % наёмных работников», а всего в профсоюзах на 2016 год состояло около 1.8 млн человек. По заключению экспертов и по результатам опросов общественного мнения, этот феномен имеет несколько объяснений. В отличие от Германии и Скандинавских стран, во Франции отсутствует единый доминирующий национальный профцентр и в целом профсоюзное движение отличается разнообразием и плюрализмом. Несмотря на высокий уровень общественной активности, французские профсоюзы не в состоянии качественным образом расширить свои ряды. Отчасти это связано с тем. что у предпринимательского сообщества, которое видит в ведущих профсоюзных центрах не столько партнёров. сколько противников, есть очевидная «изжога» от деятельности профсоюзных организаций на предприятиях и в компаниях. Как правило. тот. кто становится профсоюзным лидером, объективно снижает свои возможности на развитие профессиональной карьеры. Следует иметь в виду, что в целом показатель синдикализации во Французской Республике не меняется уже несколько лет. оставаясь на уровне 11 % населения, при этом в общественных и государственных учреждениях в профсоюзах состоят 19.8 % сотрудников, тогда как среди наёмных работников в частном рыночном секторе — 8,7 %. Это данные из отчётов ведущих французских профсоюзов. Статистика Министерства труда свидетельствует о снижении численности национальных профцентров в 2013-2016 годах и о том. что всего во Франции синдикализированы 11,2 % трудящихся. Низкий уровень синдикализации и сокращение численного состава профсоюзов остаются одними из наиболее проблемных вопросов в деятельности национальных профцентров Франции. Достаточно интересны исследования, показывающие серьёзные различия в уровне принадлежности к профдвижению лип разного возраста, занимающихся различными видами деятельности. Так. уровень принадлежности наёмных работников к профсоюзным организациям повышается с возрастом: если работники старше 50 лет синдикализированы на 14,9 %, то те. кто не достиг 30-летнего возраста, являются членами профсоюзов лишь в 7 % случаев. В прошлом — на рубеже XIX и XX столетий, в межвоенную эпоху и в первые послевоенные десятилетия — наиболее высокий уровень членства в профсоюзах во Франции демонстрировали трудящиеся, занятые преимущественно в тяжёлой промышленности и на транспорте. Это обстоятельство во многом предопределило «левый» крен, характерный для большей части профсоюзного движения Французской Республики. Как и в других государствах Западной Европы, во Франции естественные процессы деиндустриализации и сокращения традиционных рабочих профессий не могли не повлиять негативно на численность профсоюзов. Сегодня «социологическое лило» французских синдикатов заметно отличается от того, каким оно было ещё 30-40 лет назад. Специальные исследования показывают, что членами профсоюзов являются 24 % государственных служащих. 12,3 % представителей «промежуточных профессий». 11,2 % руководящих работников. 10,8 % служащих и только 9.7 % рабочих: в транспортной сфере членами профсоюзов являются 18 % работников, в промышленности —12,2 %. на предприятиях, где работает менее 50 наёмных работников. — 5 %, в учреждениях, гае работает от 50 до 199 человек. — 11,5 %. на крупных предприятиях —14,4 %, в секторе финансов и страхования — 12,9 %, в гостиницах — 4,1 %. в строительной отрасли — 4 % трудящихся. Интересно, что среди социопрофессиональных групп в современной Франции по уровню синдикализации лидируют полицейские: примерно каждый второй французский полицейский является членом профсоюза. Все эти цифры отчётливо показывают, что для большей части социопрофессиональных групп современной Франции членство в профсоюзах не является актуальным. Однако следует указать на то, что согласно изменениям французского законодательства 2008 года «легитимность» профессиональных союзов определяется не численностью. а уровнем участия работников в профсоюзных выборах. Скажем. в 2012 году в таких выборах приняли участие 43 % работников рыночного сектора французской экономики, а в 2014-м — 53 % служащих общественных государственных учреждений. Именно по результатам этих выборов (профсоюзных делегатов в «третейские суды», например) во Франции супят о влиянии и социальной значимости того или иного профсоюза. Однако численность членской базы крайне важна и для обеспечения нормальной жизнедеятельности любого профсоюза. Традиционно в течение многих десятилетий с середины XX века самым хорошо организованным и многочисленным профцентром Французской Республики считалась Всеобщая конфедерация трупа (ВКТ). В общем, можно утверждать, что и сегодня ВКТ — одна из самых массовых социальных структур современной Франции. Тем не менее даже профсоюз с такой «боевой» историей, как у ВКТ. также страдает от обшей для профдвижения всей страны (да и Европы в целом) тенденции к сокращению численности. Об этом свидетельствуют, в частности, следующие цифры: в 2015 году в рядах ВКТ состояло более 700 тыс. членов, в 2016-м — 664,5 тыс., в 2017-м — уже 581 тыс. человек. При этом ВКТ располагает 22 профсоюзными объединениями. Традиционно самыми крепкими отраслевыми профцентрами ВКТ считаются организации железнодорожников, металлургов, горняков, энергетиков, служащих почты и телекоммуникаций. Специалисты и эксперты в области профсоюзного движения отмечают, что между отраслевыми и региональными организациями ВКТ существуют прочные связи, что в большей степени отвечает стандарту «профсоюзной модели». В плане межпрофсоюзной конкуренции основным соперником ВКТ во Франции выступает Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ). В 2018 году, по отчетам ФДКТ. в ней состояло 624 тыс. человек-. ФДКТ опережает ВКТ по численности прежде всего в негосударственном секторе, хотя отраслевые организации ФДКТ на железнодорожном транспорте и в сфере государственного сектора также достаточно активны. Третьим по численности и социальному влиянию центром во французском профсоюзном движении является объединение «Всеобщая конфедерация труда — Рабочая сила» (Force Ouvriere). Точная численность его рядов не сообщается в последние годы даже в источниках самого профсоюза, но специалисты оценивают её в 500 тыс. человек, в первую очередь представляющих социальный сектор, сферу образования и культуры, профессиональное образование, государственные учреждения, полицию. О реальном влиянии этих трех ведущих профцентров свидетельствуют следующие цифры: в ходе профсоюзных выборов, проходивших в период 2013-2016 годов. ФДКТ получила поддержку более 26 % голосовавших. ВКТ — около 25 %, a Force Ouvriere — более 15 %. Таким образом, две трети работающих французов поддерживают три национальных профсоюзных центра. Основная масса членов французских профсоюзов также приходится на ФДКТ. ВКТ и «Рабочую силу». Интересно, что по крайней мере в последнее десятилетие выход трудящихся из одного отраслевого профсоюза какого-либо профцентра. как правило, означал переход в состав другого профцентра «большой тройки». Вместе с тем опыт сотрудничества при организации общенациональных протестных акций против пенсионной реформы или модификации национального трудового законодательства, проведении национальных или отраслевых забастовок, взаимодействии при выработке общих социальных требований к исполнительной власти — все это говорит о том. что три ведущих профсоюза Франции — не бескомпромиссные конкуренты, а силы, готовые к позитивной и деятельной кооперации в интересах людей труда. Членская база других действующих в национальном масштабе профцентрах заметно меньше. В частности, объединяющая руководящие кадры Конфедерация французского руководящего состава — Всеобщая конфедерация работников управления — объединяет 170 тыс. человек, а её организации разделены по отраслям: металлургия. химическая промышленность, банковская сфера и т. д. Национальный союз автономных профсоюзов, объединяющий профсоюзы восьми отраслей (сельское хозяйство, банки, торговля и туризм, коммуникации. промышленность, услуги и третичный сектор, транспорт, общественные учреждения), насчитывает около 200 тыс. членов. Важной составляющей жизнедеятельности французских и других зарубежных профсоюзов остаётся вопрос их финансирования. В условиях объективного сокращения численности рядов профсоюзного движения актуальность данной проблемы становится все более острой. Во Французской Республике «профессиональные союзы финансируются за счёт членских взносов, но также через некоторые налоги, такие как патрональный налог с работодателей на финансирование профсоюзных организаций. 'Закон обязывает публиковать счета профсоюзов. Также профсоюзы, годовой сбор взносов которых составляет от 2 тыс. до 23 тыс. евро, должны ежегодно представлять всю бухгалтерию и аудит счетов. Эти документы должны быть заверены специальным комиссаром. В прошлом французское рабочее движение существовало в основном за счёт самофинансирования профсоюзных организаций. Конечно. даже ведущие профцентры Франции никогда не были так богаты, как профсоюзы Северной Европы н Германии, но обширная членская база ежемесячно давала значительные н регулярные суммы на функционирование профсоюзов. В сегодняшних условиях взносы по-прежнему играют важную роль в обеспечении бесперебойной работы французских профсоюзов. В частности, в презентационных материалах ВКТ говорится: «Участие в профсоюзе является правом каждого наёмного работника, так же как участие в жизни и функционировании ВКТ... Взнос, регулярно уплачиваемый членом профсоюза, материализует его принадлежность к ВКТ н составляет жизненно важный элемент финансирования организации. Он гарантирует независимость по отношению к работодателям н государству. Фиксированный взнос, согласно Уставу. составляет 1 % чистой зарплаты, то есть соблюдается принцип равенства. Каждый член профсоюза платит пропорционально своему доходу». Такие же принципы действуют н в других ведущих общенациональных профсоюзах Франции. Взносы собираются в том числе н с пенсионеров и неработающих членов профсоюзов, хотя в этих случаях размер официального взноса обычно меньше. И на национальном. и на отраслевом уровнях действуют специальные комиссии. отвечающие за данную процедуру и проверку финансовых счетов профсоюзных организаций. В то же время, согласно исследованию, «взносы, поступившие от членов профсоюзов, составляют только от 15 до 57 % бюджета основных профсоюзов. Существенный остаток составляют общественные фонды (около 4 млрд евро, согласно отчёту 2011 г.)». Естественно. чем большей численностью н социальным влиянием обладает профсоюз в целом или в конкретной области производства, тем больше средств перераспределяется в его кассу из общественных фондов. Большую роль при этом играют результаты выборов в третейские суды на предприятиях н в фирмах. То. что ВКТ. ФДКТ н «Рабочая сила» добиваются на них успеха, также способствует поступлениям из общественных фондов. В правых н либеральных средствах массовой информации регулярно публикуются аналитические материалы о непрозрачности бюджетов ведущих субъектов французского профсоюзного движения. Эго давняя проблема, с которой по-своему борется исполнительная власть. В связи с этим отметим, что. согласно принятому ещё 10 лет назад Закону о социальной демократии н реформе рабочего времени, французские профсоюзы обязаны публиковать ежегодные финансовые отчёты н гарантировать их достоверность, как и заверенную информацию о произведённых расходах. Также профсоюзы, располагающие доходами свыше 230 тыс. евро в год. должны ежегодно предоставлять итоговый отчёт, который размешается в Интернете на сайге Дирекции официальных журналов, где обычно публикуются законодательные документы. Ещё один закон, принятый весной 2014 года, учредил Национальный паритетный фонд, управляемый специальной Ассоциацией управления. Фонд существует за счёт небольших взносов от бизнеса н государственных субсидий. «Суммы, зарезервированные для профсоюзов и организаций работодателей, по состоянию на 2015 год в совокупности составляли 115 млн евро». Таким образом, ресурсы данного фонда также составляют немалую часть финансового резервуара для профсоюзов Франции. Кроме того, нужно иметь в виду, что
влиятельные профсоюзы располагают дополнительными и автономными
«финансовыми инструментами». В частности, один из самых богатых
профцентров страны. ФДКТ. уже много десятилетий имеет свою
Национальную кассу профсоюзной деятельности под началом
Управляющего комитета из 11 человек, которая «подпитывается» за
счёт профсоюзных взносов. Касса работает в основном в трех
направлениях: — страхование гражданской ответственности
профсоюзов и жизни активистов; Если читать материалы французской правой прессы (газет, журналов) или праволиберальных аналитических сайтов, то может сложиться неверное мнение о том. чем занимается современное профсоюзное движение Пятой Республики. В этих материалах упор делается на организации ведущими профсоюзами национальных, отраслевых н локальных забастовок, конфронтации с властью и предпринимательским сообществом н стремлении к перераспределению финансовых потоков в свою пользу. Если такая точка зрения и имеет право на существование, очевидно, что она является односторонней н далека от объективности. Реальная жизнь профсоюзов Французской Республики намного разнообразнее. Следует учитывать, что, несмотря на достаточно скромную численность относительно общего количества наёмных трудящихся, французские профессиональные союзы по-прежнему хорошо представлены на предприятиях: на 56 % из них работают профсоюзные организации. Правда, по этому показателю Франция занимает лишь десятое место в Европе. Именно «на местах», как говорят во Франции. то есть на заводах, фабриках, в офисах и магазинах, н происходит каждодневная, рутинная деятельность профсоюзов, что ведущие масс-медиа предпочитают не замечать. Важнейшей частью жизнедеятельности французских профсоюзов является участие в переговорном процессе по правам н обязанностям наёмных работников. Было бы неверно полагать, что эти переговоры происходят лишь на уровне правительства. Ежегодно подписываются более тысячи отраслевых соглашений и около 35 тыс. соглашений с предпринимателями на уровне предприятий. При этом важную роль играют местные ячейки профсоюзов, но не менее важна (если на предприятии или в фирме есть несколько отделений разных профсоюзов) согласованность между разными профсоюзами. Ещё раз следует отметить, что для профсоюзов как на национальном. так и на местном уровне вопрос привлечения новых членов н активистов в свои ряды носит принципиальный характер. Как отмечает эксперт Лилльского университета Стефани Маттеуди, никогда во Франции, даже в «золотые» для профсоюзного движения годы после Второй мировой войны, уровень синднкализации трудящихся не превышал четверти трудоспособного населения. ВКТ и другие национальные профцентры «каждый конфедеральный конгресс уже несколько лет рассматривают резолюции по повторяющимся сюжетам: как привлечь больше людей из частного сектора и особенно какова мотивация вступления молодёжи и женщин, что необходимо для увеличения членства». Следует иметь в виду, что во Франции на национальном уровне признано представительство восьми профцентров. при этом ключевую роль, как мы уже отмечали, играет «большая тройка». Наиболее радикальным считается ВКТ. Это одно из старейших объединений страны, созданное ещё в 1895 году Многие десятилетия конфедерация находилась под влиянием Французской коммунистической партии (ФКП). Сегодня все ещё продолжается воздействие ФКП на отдельные отраслевые профсоюзы (особенно связанные с традиционным рабочим классом: на железнодорожном транспорте, и металлургии, энергетическом секторе) и объединения профсоюзов в департаментах. но впервые за многие десятилетия действующий генеральный секретарь ВКТ Филипп Мартине не имеет членского билета ФКП. Как и прежде. ВКТ находится в авангарде активной забастовочной борьбы, играет первостепенную роль в организации социальных акций против либерализации Кодекса законов о труде, повышения пенсионного возраста и т. д. До сих пор ВКТ идентифицирует себя как классовый профсоюз, в её Уставе есть тезис о классовом антагонизме. Кроме того, в состав национального руководства и лидеров ведущих отраслевых профсоюзов ВКТ входят люди с левыми, антикапиталистическими взглядами. В то же время ВКТ на деле старается опровергнуть представление о себе как об архаичной структуре. Образ современного профсоюза находит своё подтверждение в сильных горизонтальных связях ВКТ с движениями безработных, бездомных, нелегальных иммигрантов, в постоянном участии в антирасистском и антивоенном движениях. Как уже отмечалось, главным конкурентом ВКТ в профсоюзном движении Франции выступает ФДКТ. На последних профсоюзных выборах в 2018 году эта конфедерация впервые опередила ВКТ по общему числу полученных голосов, увеличив отрыв от ВКТ. особенно в частном секторе. ФДКТ называет своими ценностями эмансипацию, демократию, независимость, автономию и солидарность — это идейная основа конфедерации. Лидеры ФДКТ утверждают, что эти «пять ценностей делают человека подлинным хозяином своего жизненного выбора, и он может построить более справедливый и устойчивый мир». Созданная сто лет назад. ФДКТ долгое время имела репутацию профсоюза. объединяющего религиозные (прежде всего католические) круги трудящихся. Со второй половины XX века действует как «лидер» умеренного профсоюзного реформизма, а ее руководители по своим взглядам близки к правоцентристским силам. Тем не менее ФДКТ принимает участие в совместных профсоюзных акциях национального масштаба — протестах против повышения пенсионного возраста, всеобщей забастовке работников железнодорожного транспорта и др. В то же время эта федерация готова идти на «позитивные» компромиссы с властями и предпринимателями. Так. лидеры ФДКТ не устают повторять, что именно благодаря позиции их профцентра социальное движение добилось от исполнительной власти возможности выхода на пенсию в 60 лет для тех. кто начал свою трудовую деятельность в совсем юном возрасте. ФДКТ позиционирует себя как наиболее адаптированная ко «времени глобализации» профсоюзная структура во Франции, способная учитывать реалии и вызовы современности. ФДКТ завоевала сильные позиции среди занятых в различных областях — сельском хозяйстве, управлении, банках и страховых компаниях. в отраслях химии и энергетики, в сфере культуры и сервиса. Федерация говорит о своём месте в общественно-политической жизни страны следующим образом: «ФДКТ не левая и не правая, она на стороне наёмных трудящихся. Её главная цель — добиться новых прав для наёмных работников, заставить отступить неравенство». Третий участник неформальной «большой профсоюзной тройки» во Франции — профцентр «Рабочая сила», созданный в 1947 году по инициативе ориентированных на социалистическое движение профсоюзных активистов. Этот профцентр относится к числу «левых». имеет крепкие позиции в областях образования, культуры. Среди государственных служащих, в полиции, сферах коммуникации, услуг и здравоохранения. Об общественной позиции «Рабочей силы» свидетельствует отношение к пенсионной реформе: «Эта реформа ставит под сомнение нашу пенсионную систему и её реализацию. Наша организация заявляет, что будет защищать пенсионную систему, построенную на межпоколенческой солидарности». Федерации и активисты «Рабочей силы» принимают активное участие в подавляющем большинстве национальных и отраслевых забастовок. Эксперты считают, что профцентр «Рабочая сила» закрыт для общественности. но это не совсем так. Следует учитывать, что для этого профцентра характерен хрупкий внутренний баланс между силами, ориентированными на Социалистическую партию и на крайне левых. Специфика этого профцентра проявляется, в частности, в принципиальной готовности к кооперации с другими французскими синдикатами. Так. именно «Рабочая сила» стояла у истоков единой акции французских профсоюзов против реформы трутового законодательства — совместной декларации семи профсоюзов и студенческих организаций. в которой отмечалось, что «...новый закон о труде неприемлем. особенно для наёмных трудящихся и молодёжи. Он не сделает лучше экономику страны». Кроме «большой тройки», определённым влиянием во французском профдвижении пользуется созданная в 1919 году и восстановленная после Второй мировой войны Французская конфедерация христианских трудящихся (ФКХТ). Этот профцентр. объединяющий 140 тыс. человек, относится к «реформистскому» полюсу. ФКХТ апеллирует к социальной доктрине церкви. Конфедерация критически оценила Закон о труде и предложила его реформировать. Обычно ФКХТ неохотно соглашается на участие в совместных действиях. но её отраслевые федерации активно участвуют в акциях вместе с коллегами из других профцентров. У ФКХТ имеется 14 профессиональных федерации, этот профсоюз наиболее активен в сферах металлургии. торговли и услуг. Безусловно, из всех влиятельных профсоюзных объединений ФКХТ в наибольшей степени связана с церковью и, пожалуй, является самым «правым» из признанных общенациональных профцентров. Лидеры ФКХТ уделяют много внимания вопросам перераспределения благ. «Справедливое распределение произведённого богатства привлечёт новые инвестиции, которые будут способствовать занятости» — считают они. Также на «правом» фланге французского профдвижения находится Французская конфедерация управления — Всеобщая конфедерация руководителей, созданная в 1944 году и имеющая на профсоюзных выборах 10-11 % поддержки. Специфической новаторской чертой этого «синдиката управленцев» является то, что он предлагает своим членам юридическую защиту и страхование профессиональных рисков для жизни, помощь в развитии общественных институтов и социальных программ (например, через акцию «Жилище»); при профсоюзе действует Центр профессиональной подготовки. Ещё одним представителем «реформистского полюса» французского профсоюзного движения является Национальный союз автономных профсоюзов (НСАП). насчитывающий около 200 тыс. членов и собравший на последних профсоюзных выборах 5.4 % голосов. Этот профцентр был создан в 1993 году силами пяти независимых профсоюзных объединений. В Уставе НСАП говорится, что это светский. реформаторский, основанный на принципах независимости профсоюз. Он включает в себя несколько профсоюзных федераций и восемь отраслевых союзов, представляющих работников сельского хозяйства, банков, торговли, связи, промышленности, услуг и туристического сектора, транспорта и общественных учреждений. Представители более «левых» профцентров и социальных неправительственных организаций обычно критикуют НСАП за «вялое» отношение к общим социальным протестным акциям и сотрудничеству с руководством на предприятиях. Действительно, НСАП в своём дискурсе поддерживает «позитивное взаимодействие» с предпринимателями. И напротив, ещё один профсоюз, Национальный союз «Солидарные». Основанный в 1981 году, объединяющий 110 тыс. человек и получивший на последних выборах голоса 3,5 % трудящихся, принадлежит к леворадикальному флангу общественной жизни Франции. В учредительных документах Национального союза «Солидарные» подчёркивается, что он выступает против буржуазной власти, связывая ежедневную борьбу за права наёмных работников со стремлением к трансформации буржуазного общества; все усилия данного профсоюза направлены на сопротивление проводимой либеральной политике; профсоюз поддерживает развитие альтернативных проектов развития экономики, благоприятных для наёмных трудящихся, безработных и не имеющих постоянной работы граждан. Профсоюз «Солидарные» пользуется поддержкой части крайне левых сил. в частности Новой антикапиталистической партии (НАЛ) и других троцкистских организаций, что обусловлено жёстким антикапиталистическим настроем этого профсоюза, заявляющего, как и ВКТ. о своей приверженности классовой борьбе против эксплуататорского общества. Для Национального союза «Солидарные» характерны креативные уличные акции с участием артистов, спортсменов, художников. «Солидарные» организовали несколько кампаний, одна из которых проходила под лозунгом «Капиталисты нам стоят дорого». В рамках этой кампании была издана листовка, в которой утверждалось: «В процессе производства трудящийся является творцом всех богатств. Без труда нет материальных блат, нет услуг». Говоря о французских профсоюзах, необходимо упомянуть и об Унитарной профсоюзной федерации (УПФ). созданной в 1993 году и насчитывающей окало 165 тыс. членов. В целом этот профсоюз ориентирован на работников сферы образования, среди которых он считается самым влиятельным во Франции. Основная часть активистов УПФ также относится к крайне левому флангу политической жизни Франции. В УПФ входят члены ФКП. НАЛ. революционные синдикалисты. радикальные экологисты, сторонники левопопулистского движения «Непокорённая Франция», а также анархо-синдикалисты. УПФ. что логично следует из её названия, привержена принципу единства национального профсоюзного движения. Во многом это облегчается практическим отсутствием её структур в других секторах, за исключением сферы образования. УПФ регулярно выступает с общими инициативами, обращёнными к другим, более влиятельным профцентрам Франции. Именно по инициативе УПФ была подготовлена. в частности. Петиция служащих государственных учреждений и общественных служб, подписанная 1 марта 2018 года абсолютным большинством общенациональных профсоюзов Французской Республики. В ней отмечается, что «правительство решило фронтально атаковать служащих государственных учреждений, их миссии, их представителей». Успех УПФ среди школьных учителей, преподавателей колледжей и высших учебных заведений объясняется традиционным влиянием левых социальных и политических течений во французском преподавательском корпусе. Это делает данную федерацию одной из самых серьёзных «интеллектуальных» сил во французском профсоюзном движении. Можно констатировать, что степень влияния ведущих профсоюзов на социальную политику явно выше, чем формальная численность этих организаций. Большое значение имеет соотношение сил. связанное с выборами профсоюзных делегатов на предприятиях и в учреждениях. Вообще такие выборы требуют соблюдения следующих условий. Персонал предприятия должен составлять не менее 50 человек, там должна работать профсоюзная ячейка, включающая как минимум двух наёмных работников. В свою очередь, регистрируемая для участия в выборах профсоюзная организация на предприятии должна отвечать семи критериям: уважение республиканских ценностей, независимость профсоюза, опыт деятельности (два года), финансовая прозрачность, влияние, наличие членов союза и собираемых взносов, преодоление электорального барьера. При том что во Французской Республике зарегистрировано довольно много профсоюзов, только перечисленные в этой главе имеют статус официально признанных национальных профессиональных союзов и. соответственно, именно они с учётом собранных на выборах в трудовых коллективах голосов имеют реальную возможность влиять на социальную политику и ведение социального диалога с государственными институтами и работодателями. Разумеется, влияние и возможности профсоюзных делегатов зависят от численности наёмных работников на предприятиях и в учреждениях. Во Франции существует следующая практика: от 50 до 499 наёмных работников — 1 делегат, от 1000 до 1999 — 2 делегата. от 2000 до 3999 — 3, от 4000 до 9999 — 4, 10 тыс. и более — 5 делегатов. Французские профсоюзы играют важную роль в социальном диалоге. Это направление является одним из ключевых в практической деятельности ведущих профсоюзных объединений, для которых выборы профсоюзных делегатов для участия в переговорах рассматриваются как важное событие. Эксперт по французскому социальному движению С. Матгеуди в своей исследовательской статье о влиянии профдвижения пишет: «Институционализация профсоюзов в их отношениях с государством, в плане социального диалога (коллективные переговоры) и в участии в управлении органами социальной защиты имеет много форм. 600 тыс. лиц. получивших мандаты на предприятиях. ежедневно участвуют в регулировании социально-трудовых отношений (представители персонала: делегаты от работников, члены комитета предприятия, члены комитета по безопасности и условиям труда)». Очевидно, что деятельность этих структур носит поистине общенациональный характер. Ведь, согласно статистическим данным, уровень охвата трудящихся коллективными соглашениями во Франции достигает 98 % и является одним из самых высоких в мире. При том что за последние годы на профсоюзных выборах в целом первые позиции занимает профцентр ФДКТ. несколько потеснив ВКТ, следует иметь в виду общую для французского общества тенденцию, заключающуюся в сокращении числа лиц. участвующих в этих выборах. Так. в 2017-2018 годах по сравнению с предыдущими периодами ВКТ потеряла 78 тыс. голосов, но количественные потери понесли также ФДКТ (47,6 тыс. голосов) и «Рабочая сила» (минус 51,2 тыс. голосов). Если для «классовых» профсоюзов, таких как ВКТ и «Солидарные». участие в социальном диалоге является хотя и важной, но все же одной из многих форм деятельности, то для профсоюзов «реформистского» типа это приоритетная задача. Так. в генеральной резолюции VII съезда НС'АП (2019) указывается: «Для НСАП социальный диалог должен интегрировать экономические и природоохранные сведения. Опираясь на экономическую информацию, он должен позволить профсоюзным активистам охватить вопросы экономической стратегии». Интересно, что в Западной Европе само понятие социального диалога было введено в оборот в 1980-е годы, когда у власти были левые силы. После этого, во многом благодаря усилиям Франсуа Миттерана, оно было принято на европейском уровне в виде институционализации процесса регулярных консультаций между социальными партнерами. Благодаря формату социального диалога французские профсоюзы оказывают реальное воздействие на социальную политику. Как отмечает, например, профессор Патрис Ларош, представленные на предприятии профсоюзы оказывают влияние на политику заработной платы в пользу наименее оплачиваемых. Упадок профсоюзного движения приводит к росту неравенства доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что. несмотря на тенденцию к сокращению численности, французские профсоюзы остаются важными участниками общественной жизни, оказывающими значительное влияние на социально-политические процессы Французской Республики. Профсоюзное движение во Франции всегда было неоднородным: реформаторы и радикально настроенные участники в нем соседствуют, конкурируют и иногда сотрудничают. Но именно эта состязательность позволяет ведущим профсоюзам (ВКТ, ФДКТ, «Рабочая сила») оказывать немалое влияние на развитие социальной политики и разностороннего социального диалога, что способствует сохранению позиций этих объединений в международном профсоюзном движении. (Продолжение следует )
Читайте также: А также:
|
|||
