Ставшее политической сенсацией предложение ряда глав российских регионов о выдвижении губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко на должность председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ получило мгновенную поддержку со стороны действующего главы государства. Но при детальном рассмотрении инициатива сия выглядит далеко не так однозначно, как это могло показаться при прочтении первых известий в СМИ и знакомства с комментариями политиков, юристов и экспертов.

Слово и место

"Мне нравится эта идея. Я считаю, что Валентина Ивановна человек с большим государственным опытом, абсолютно успешный губернатор, который до этого проработал в правительстве РФ на руководящих должностях, человек, который реально болеет за дело и способен работать с отдачей", - так Дмитрий Медведев отреагировал на предложение президента Республики Башкортостан Рустэма Хамитова, высказанное во время встречи президента РФ с руководителями ряда субъектов Федерации. Дмитрию Анатольевичу, не один год курировавшему в качестве "наследника Матвиенко" социальную политику в федеральном правительстве, конечно, виднее. Тем более что есть в таком кадровом решении и иные, сугубо гендерные, резоны: "Если одно из центральных мест в государственной иерархии займет женщина, то это будет способствовать тому, что государство будет более современным и будет дальше развиваться". В общем, будем хоть в этой малости похожи на Финляндию и Францию одновременно...

Господа губернаторы, разумеется, заинтересованы в том, чтобы председатель верхней палаты российского парламента был для них своим человеком. Необходимо думать над тем, как включить верхнюю палату в работу "по лоббированию, в хорошем смысле слова" интересов регионов, заявил Рустэм Хамитов. А г-жа Матвиенко, по мнению г-на Хамитова, для этого подходит как нельзя лучше - ведь она "человек, обладающий большим кругозором, опытом, которого знает страна, который имеет статус крупного политика".

Есть, однако, юридическая сложность. Чтобы возглавить Совет Федерации, надо сначала стать его членом. А чтобы стать членом Совета Федерации, нужно быть избранным депутатом одного из региональных парламентов или муниципальных советов. Такой сейчас порядок формирования сената. На данный момент Валентина Матвиенко не является ни тем, ни другим, что верно подметил бывший председатель Совета Федерации и нынешний руководитель фракции "Справедливая Россия" в Государственной Думе Сергей Миронов: "Нужно проверить один нюанс. По-моему, госпожа Матвиенко не возглавляла список единороссов на выборах в законодательное собрание, а для того, чтобы стать сенатором, сначала необходимо быть либо депутатом законодательного собрания, либо депутатом муниципального образования".

Разумеется, при желании можно оперативно организовать довыборы губернатора Санкт-Петербурга на существующий вакантный мандат в одном из 111 муниципальных советов нашего города или же провести довыборы, скажем, по одномандатному округу в Законодательное Собрание или муниципалитет другого субъекта Федерации, например, в соседней Ленинградской области. Все это будет формально законно и, быть может, даже не потребует серьезных электоральных усилий. Но выглядеть будет довольно комично. Подобная практика довыборов имела место во времена СССР. Например, после незаконного (ибо санкции советского парламента не было) ареста депутатов Верховного Совета СССР Николая Ежова, Бориса Бермана, Матвея Бермана, Петра Коркина, Николая Красовского, Ивана Малкина, Александра Медведева и других видных чекистов были срочно организованы довыборы на вакантные мандаты: чтобы даже помину не было об этих народных избранниках. Вряд ли однофамильцу капитана госбезопасности и народного комиссара внутренних дел Башкирской АССР Александра Александровича Медведева, ныне являющемуся гарантом Конституции РФ, будут по вкусу такие аналогии.

Вниз или вверх?

Возможен и вполне вероятен иной сценарий: Валентина Матвиенко остается до декабря губернатором Санкт-Петербурга, возглавляет как член Высшего Совета ЕдРа список этой партии на предстоящих выборах в Законодательное Собрание и, в случае победы на них ЕдРа, становится представителем городских парламентариев в Совете Федерации. Такой вариант, как минимум, выглядит честнее и дает возможность избирателям высказать путем голосования (а это в любом случае надежнее результатов опросов придворных социологов) свое отношение к политике городской власти и к планам дальнейшего должностного роста ее главы. Однако стопроцентной гарантии победы ЕдРа наличие во главе партийного списка действующего губернатора не дает. Более того, как сообщают источники газеты "Коммерсант" в администрации Санкт-Петербурга, ещё в начале недели в город приезжал первый заместитель главы кремлевской администрации Владислав Сурков, который обсуждал с Матвиенко и спикером городского парламента Вадимом Тюльпановым подготовку к предстоящим парламентским выборам. "Речь шла о том, что Матвиенко, находясь в списке "Единой России", будет тянуть его вниз, и необходимо её убрать из города, заменив новым лицом", - заявил собеседник газеты. "Обсуждались варианты её возможного перемещения в Госдуму, где она, как и Сергей Миронов, может воспользоваться отложенным мандатом, однако в этой ситуации Матвиенко стала активно выторговывать себе новый пост".

"Это не повышение, а уход в сторону. То есть тот самый случай, когда человека хотят убрать. Как мне кажется, причина в низком рейтинге "Единой России" в Санкт-Петербурге", - полагает директор Института избирательных технологий Евгений Сучков. Заместитель председателя Государственной Думы и первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников тоже считает, что Матвиенко "своей работой в качестве губернатора Санкт-Петербурга она, очевидно, разочаровала ленинградцев как хозяйственник". Последнее обстоятельство, скорее всего, как раз и будут иметь в виду избиратели, до сих пор не забывшие текущих крыш, падающих сосулек, снежных гор и уплотнительной застройки с поквартальной реновацией в придачу. Не забыли петербуржцы и участия Валентины Матвиенко в скандальной вечеринке на легендарном крейсере "Аврора", устроенной в июне 2009 года олигархом Михаилом Прохоровым, новоявленным лидером "Правого дела".

"Единой России" это не поможет

В любом случае, попадание Валентины Матвиенко в сенат на место, которое до 18 мая занимал Сергей Миронов, будет выглядеть, как выразился сам экс-спикер, довольно забавно: "почувствуйте пикантность в том, что инициатором снятия меня с должности была госпожа Матвиенко. Оказывается, она просто расчищала себе место". Думаю, что, инициируя в начале мая кампанию по смещению Миронова, сама хозяйка Смольного так далеко вперед не заглядывала. Когда г-жа Матвиенко уверяет, что идея с ее возможным назначением на пост спикера Совета Федерации стала для неё полной неожиданностью, похоже, что Валентина Ивановна не лукавит. Но горожане могут воспринять всю эту историю именно в том духе, в каком ее интерпретировал лидер "эсеров". Очевидно, что такое восприятие также не добавит ни голосов списку ЕдРа, ни авторитета лидерам "партии власти".

Хотя губернатор Санкт-Петербурга пока не дала положительного ответа на предложение Рустэма Хамитова и Дмитрия Медведева, обещав подумать до понедельника, не исключено, что, исходя из требований субординации и партийной дисциплины, она согласится. В случае, если она согласится, остается открытым вопрос о новом главе исполнительной власти нашего города. Но это - тема отдельного разговора. Очевидно, что пост руководителя северной столицы России станет предмет номенклатурно-бюрократического торга на самых верхних эшелонах власти, поиска компромиссной фигуры членами правящего "тандема" и их ближайшим окружением. Возможно, пока такой кандидатуры еще нет и до декабря - если Валентина Матвиенко решит избираться в сенат по описанной выше "электорально-честной схеме" - ее будут усиленно искать. Разумеется, найдут. Но вряд ли это поможет нынешней "единороссовской" власти и отнюдь не улучшит ее шансы на будущее. Отдельные тактически грамотные и умело инсценированные верхушечные комбинации не решат всего комплекса экономических, социальных и политических проблем, перед которыми в условиях глобального экономического кризиса оказалось "второе издание" русского капитализма. Свидетельством чему - снижение численности населения страны, спад промышленного и сельскохозяйственного производства на фоне резкого разрыва доходов между богатым меньшинством и стремительно беднеющим большинством граждан России. В этих условиях, политические игры власть имущих вряд ли будут успешны. Ибо, как еще сто лет тому назад заметил крупнейший отечественный политик, "тем, против кого все факты, ничего не остается кроме "сердца" и истерики". И даже самые красивые кадровые решения по сути своей представляют всего лишь "плохую защиту плохого дела".

25 июня 2011 г.

Владимир Соловейчик http://www.sensusnovus.ru/analytics/2011/06/25/8493.html